广州番禺区垃圾分类收集综合利用工作方案
为配合区委、区人大、区政府、区政协联合发出“举全区之力，集全区之智，创建番禺垃圾处理文明区”的倡议，逐步提高市民科学治理垃圾意识，并以实际行动实现城市垃圾综合处理减量化、资源化和无害化的目标，决定近期启动并积极推进番禺区垃圾分类收集综合利用工作，现制定工作方案如下：
一、垃圾分类的目的、意义
垃圾分类收集综合利用工作是我区环境卫生管理的一项重要内容，是衡量城市垃圾管理水平和城市管理水平的一个重要指标，是提高城市垃圾处理水平的重要工作。
垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担，同时可以提高资源的利用率，缓解资源短缺，是一项造福当代，泽及子孙的重要工作，尽快推进我区城市垃圾分类收集综合利用工作具有重要意义。
二、实施步骤
我区城市垃圾分类收集综合利用工作分为三个阶段进行。
第一阶段为试点阶段（2009年12月至2010年1月）。主要工作是学习考察生活垃圾分类收集先进地区的经验，分别选择洛浦街海龙湾小区、桥南街华景新城小区和市桥实验小学等若干个有代表性的单位为试点，通过举办活动启动仪式，加强上门宣传工作，增设分类垃圾桶，进一步落实末端处理措施和进行广泛社会宣传教育，扩大垃圾分类收集的范围，推广垃圾分类收集工作。
第二阶段为推广阶段（2010年1月至12月）。在我区开展再生资源和垃圾分类知识宣传教育“进社区、进农村、进学校、进机关”活动，以点带面，在全区各镇街全面开展垃圾分类收集工作。
第三阶段为完善提高阶段（2010年至2012年）。用两年的时间，在总结经验、提高分类质量上下工夫，建立并逐步完善相应的制度、环保垃圾分类管理机制和技术措施，全面开展检查监督，力争到2012年，垃圾资源回收利用率达到30％以上的目标。
三、工作内容
（一）加强宣传教育。以宣传普及垃圾分类意义和方法、垃圾分类示范单位、示范地区为重点，充分利用报纸、网络、电视等媒体加大社会宣传力度，通过联系环保组织、高校和社会环保志愿者组织群众性宣传活动、编辑社区板报、致居民一封信等多种形式，加大社区、农村、机关企事业单位和学校的宣传力度，提高公众对垃圾分类和再生资源利用的认知，鼓励居民在家实行垃圾分类投放。
（二）增设相关市政设施。在市政公共区域、道路和小区公共楼梯口增设分类垃圾桶，方便居民分类投放垃圾。垃圾分类标识要统一，并注意与收运车辆衔接，分类后的再生资源原则由综合利用企业负责收运和处理，并严格防止二次污染。加强与小区物业服务公司沟通协调工作，指导小区清洁公司实行垃圾分类堆放和回收，从源头减少垃圾的投放。
（三）完善、巩固和提高我区再生资源回收利用管理与网络体系。组织再生资源经营户参与小区垃圾回收工作，实行上门回收和小区定点定期回收两种方式。制作宣传单张、宣传海报和设置宣传专栏，公布附近再生资源经营企业回收电话、行业监督投诉电话和垃圾分类相关知识，方便居民投售可回收垃圾。
（四）举办工作启动仪式。选择洛浦街海龙湾小区、桥南街华景小区和市桥实验小学等若干个有代表性的单位为我区推行垃圾分类的试点小区，举办启动仪式。启动仪式当天举办垃圾分类知识问题、以废旧物资换发垃圾分类桶以及相关环保礼品等活动，提高居民参与活动的热情和积极性。
（五）逐步建立和完善管理工作机制。依据阶段目标，逐步建立由政府负责统一规划，居民人人参与，市场化运作、制度化监管的垃圾分类管理机制。制订相应的优惠和扶持措施，鼓励和扶持垃圾分类和再生资源回收利用产业的发展，积极有效地促进垃圾分类收集综合利用工作。
四、职责分工
区市政园林局负责我区垃圾分类工作的统筹和协调，各有关部门配合实施。协调相关部门制订建立相关工作制度和垃圾分类处理实施方案，逐步建立完善垃圾分类管理机制。
区供销联社负责协调各再生资源回收网点和企业配合、参与区垃圾分类收集综合利用工作，回收处理可回收垃圾；制做垃圾分类相关知识宣传资料；与市政园林局一起抓好垃圾分类试点工作，以点带面，全面推动。
区国土房管分局负责协调住宅小区物业管理服务公司，要求房地产开发商在新建的小区公共场所和公共楼梯设置垃圾点（桶）按照统一的分类垃圾点（桶）设置，已经建成的小区要求物业服务公司增设垃圾分类设施，并指导小区清洁公司实行垃圾分类堆放和回收，注意与运转车辆衔接。
区教育局负责全区学校垃圾分类收集综合利用知识的宣传、教育和普及工作，在条件成熟的学校开辟垃圾分类环保知识课堂和专栏，设置分类垃圾点（桶），通过组织“小手牵大手”等各类活动，全面开展“节约资源，绿色环保，从我做起”为主题的再生资源教育进校园实践活动。
区创建办结合全区创建全国文明城市工作，以走门串户的形式，深入到社区、农村和居民家中派发宣传单张，普及垃圾分类和再生资源利用相关知识。
区环保局负责指导危险固体废物、有毒物资及废旧电池的回收和处理工作。
区财政局负责区垃圾分类收集综合利用工作资金的筹集和监管，加大对该项工作的资金配套。
各镇（街）负责所辖范围内的垃圾分类宣传、推广、组织活动、设施建设等具体实施工作。同时要注意充分发挥有关企事业单位、各社会团体和民间组织的积极性和作用，全面发动辖区内群众积极参与，推动垃圾分类工作的开展。
番禺日报社、区广播电视台负责在报纸、电视开辟专栏，加大对垃圾分类收集综合利用知识工作的宣传力度，提高市民的知晓率和参与率。
五、工作要求
垃圾分类收集综合利用工作是一项系统工程，是一项长期任务，工作中涉及的部门和单位较多，必须加强领导和协调，保证工作的顺利进行。具体要求是：
（一）领导重视，认识到位，组织落实，全面发动，责任到人。
（二）加强指导，目标明确，有序展开，稳步推进，深入持久，结合实际，注重实效。
（三）依据阶段目标，落实责任制，把垃圾无害化处理率和垃圾资源回收利用率作为考核政府部门工作的重要指标，并进行考核检查。
广州市番禺区市政园林局
广州市番禺区供销联社
二000九年十二月十日
一、垃圾分类的目的、意义
垃圾分类收集综合利用工作是我区环境卫生管理的一项重要内容，是衡量城市垃圾管理水平和城市管理水平的一个重要指标，是提高城市垃圾处理水平的重要工作。
垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担，同时可以提高资源的利用率，缓解资源短缺，是一项造福当代，泽及子孙的重要工作，尽快推进我区城市垃圾分类收集综合利用工作具有重要意义。
二、实施步骤
我区城市垃圾分类收集综合利用工作分为三个阶段进行。
第一阶段为试点阶段（2009年12月至2010年1月）。主要工作是学习考察生活垃圾分类收集先进地区的经验，分别选择洛浦街海龙湾小区、桥南街华景新城小区和市桥实验小学等若干个有代表性的单位为试点，通过举办活动启动仪式，加强上门宣传工作，增设分类垃圾桶，进一步落实末端处理措施和进行广泛社会宣传教育，扩大垃圾分类收集的范围，推广垃圾分类收集工作。
第二阶段为推广阶段（2010年1月至12月）。在我区开展再生资源和垃圾分类知识宣传教育“进社区、进农村、进学校、进机关”活动，以点带面，在全区各镇街全面开展垃圾分类收集工作。
第三阶段为完善提高阶段（2010年至2012年）。用两年的时间，在总结经验、提高分类质量上下工夫，建立并逐步完善相应的制度、环保垃圾分类管理机制和技术措施，全面开展检查监督，力争到2012年，垃圾资源回收利用率达到30％以上的目标。
三、工作内容
（一）加强宣传教育。以宣传普及垃圾分类意义和方法、垃圾分类示范单位、示范地区为重点，充分利用报纸、网络、电视等媒体加大社会宣传力度，通过联系环保组织、高校和社会环保志愿者组织群众性宣传活动、编辑社区板报、致居民一封信等多种形式，加大社区、农村、机关企事业单位和学校的宣传力度，提高公众对垃圾分类和再生资源利用的认知，鼓励居民在家实行垃圾分类投放。
（二）增设相关市政设施。在市政公共区域、道路和小区公共楼梯口增设分类垃圾桶，方便居民分类投放垃圾。垃圾分类标识要统一，并注意与收运车辆衔接，分类后的再生资源原则由综合利用企业负责收运和处理，并严格防止二次污染。加强与小区物业服务公司沟通协调工作，指导小区清洁公司实行垃圾分类堆放和回收，从源头减少垃圾的投放。
（三）完善、巩固和提高我区再生资源回收利用管理与网络体系。组织再生资源经营户参与小区垃圾回收工作，实行上门回收和小区定点定期回收两种方式。制作宣传单张、宣传海报和设置宣传专栏，公布附近再生资源经营企业回收电话、行业监督投诉电话和垃圾分类相关知识，方便居民投售可回收垃圾。
（四）举办工作启动仪式。选择洛浦街海龙湾小区、桥南街华景小区和市桥实验小学等若干个有代表性的单位为我区推行垃圾分类的试点小区，举办启动仪式。启动仪式当天举办垃圾分类知识问题、以废旧物资换发垃圾分类桶以及相关环保礼品等活动，提高居民参与活动的热情和积极性。
（五）逐步建立和完善管理工作机制。依据阶段目标，逐步建立由政府负责统一规划，居民人人参与，市场化运作、制度化监管的垃圾分类管理机制。制订相应的优惠和扶持措施，鼓励和扶持垃圾分类和再生资源回收利用产业的发展，积极有效地促进垃圾分类收集综合利用工作。
四、职责分工
区市政园林局负责我区垃圾分类工作的统筹和协调，各有关部门配合实施。协调相关部门制订建立相关工作制度和垃圾分类处理实施方案，逐步建立完善垃圾分类管理机制。
区供销联社负责协调各再生资源回收网点和企业配合、参与区垃圾分类收集综合利用工作，回收处理可回收垃圾；制做垃圾分类相关知识宣传资料；与市政园林局一起抓好垃圾分类试点工作，以点带面，全面推动。
区国土房管分局负责协调住宅小区物业管理服务公司，要求房地产开发商在新建的小区公共场所和公共楼梯设置垃圾点（桶）按照统一的分类垃圾点（桶）设置，已经建成的小区要求物业服务公司增设垃圾分类设施，并指导小区清洁公司实行垃圾分类堆放和回收，注意与运转车辆衔接。
区教育局负责全区学校垃圾分类收集综合利用知识的宣传、教育和普及工作，在条件成熟的学校开辟垃圾分类环保知识课堂和专栏，设置分类垃圾点（桶），通过组织“小手牵大手”等各类活动，全面开展“节约资源，绿色环保，从我做起”为主题的再生资源教育进校园实践活动。
区创建办结合全区创建全国文明城市工作，以走门串户的形式，深入到社区、农村和居民家中派发宣传单张，普及垃圾分类和再生资源利用相关知识。
区环保局负责指导危险固体废物、有毒物资及废旧电池的回收和处理工作。
区财政局负责区垃圾分类收集综合利用工作资金的筹集和监管，加大对该项工作的资金配套。
各镇（街）负责所辖范围内的垃圾分类宣传、推广、组织活动、设施建设等具体实施工作。同时要注意充分发挥有关企事业单位、各社会团体和民间组织的积极性和作用，全面发动辖区内群众积极参与，推动垃圾分类工作的开展。
番禺日报社、区广播电视台负责在报纸、电视开辟专栏，加大对垃圾分类收集综合利用知识工作的宣传力度，提高市民的知晓率和参与率。
五、工作要求
垃圾分类收集综合利用工作是一项系统工程，是一项长期任务，工作中涉及的部门和单位较多，必须加强领导和协调，保证工作的顺利进行。具体要求是：
（一）领导重视，认识到位，组织落实，全面发动，责任到人。
（二）加强指导，目标明确，有序展开，稳步推进，深入持久，结合实际，注重实效。
（三）依据阶段目标，落实责任制，把垃圾无害化处理率和垃圾资源回收利用率作为考核政府部门工作的重要指标，并进行考核检查。
广州市番禺区市政园林局
广州市番禺区供销联社
二000九年十二月十日